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中国推冰上丝路 打通贸易任督二脉

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中国在1月下旬宣布发展「冰上丝绸之路」,并发表「北极政策白皮书」,将北极圈和拉美国家一起纳入「一带一路」倡议範围,完成「一带一路」的「全球化」。至此,中国和全球各地的快速通道蓝图,已经悄然完成。
「一带一路」是「丝绸之路经济带」和「21世纪海上丝绸之路」的简称,2013年由习近平出访哈萨克演讲时提出,并在2015年正式成为国家重大战略。中国将透过这些规划中的交通大动脉,强化其途经的亚、非、欧65个国家交通、能源、通讯、贸易、投资、金融等项目的合作,让中国协助这些国家经由合作建设来深化双边发展。
然而,这个宏大计画的内涵,原本限于东半球,西半球国家被太平洋阻隔,历史上不是中国贸易所及之处;在中国崛起之后,亟欲和全球各国发展更深入的政经关係,但透过陆上丝绸之路联繫欧洲,总因所经之处政治不稳或效能低落,颇让中国力不从心。因此,透过「冰上丝绸之路」从北极圈通达西欧,并南下加拿大两岸、联繫拉美和加勒比海,就可更快完成中国和全球的贸易连繫,达到古代中国「四海一家」的宏伟理想。
北极航线将跃重要海运航线早在二战期间,英美为支援前苏联战略物资,早就开闢过北极航线,对军事运补发挥重要功能。2006年,科学家发现北极冰层大幅消融,预测北极航道将很快出现,也将预测北极完全冰溶的时间从2070年提早到2040年。
虽然冰层融解将带来海面升高、水灾、农损等冲击,但北极航线将一跃而为重要的海运航线,因欧亚间走北极航线比通过苏伊士运河显着缩短、节省成本。加上北极丰富的石油、天然气和矿产,周边国家组成的「北极理事会」吸引了包括中国等强权积极参与,都想藉参与分一杯羹。
于是,除北欧五国和美、俄、加外,中、日、韩、义、印等,都在2013年加入理事会,成为新观察员,炒热了这个国际组织。
2013年9月,一艘丹麦籍货轮从加拿大温哥华满载煤矿启程,经北极西北航道(经北美北缘)抵达了芬兰;另一艘加拿大商轮也由加国东岸经同一航道抵达中国营口。美国随即发表一份「北极战略」报告,计画发展该地区的海军力量和基础设施,但也认为各国有责任「齐力打造一个和平安全的区域」。事实上,中国另一艘货轮更早在8月初从江苏北上,经北极东北航道(经俄罗斯北缘)抵达了荷兰鹿特丹,航程比经由麻六甲和苏伊士运河的48天缩短13天,经济效益显着。
2016年,该中国货轮继续试探同一航线,航程已可缩短7000海浬、时程减20天。预计到2020年,该航线将可年省533~1274亿美元海运成本,对中欧货品往来大有助益。
2017年8月,一艘俄罗斯液化天然气油轮在无破冰船保护下,仅耗时6天就将挪威天然气运到韩国。2016年开始,俄罗斯改变过去对中国在北极事务上的防备心态,联合中国共同开发北极,联合成立北极研究中心、共同开发天然气,合建港口和联繫铁路。
中国会是北极航线的最大客户虽然,北极航线仍面临冰情难準确预测、环保要求高、基础设施不足、运输效能低、可航行时间不长等不利因素,而仍有待努力。
但2016年已有297艘船舶、1,705航次利用北极东北航线运送货物,预估2020年运送量将超过3000万公吨,达到亚洲运量的25%。2017年5月,俄国总统普丁在北京一带一路高峰会中,正式表示希望中国利用北极航道,将它和「一带一路」连接。于是,中国在6月首次将北极航线明订为「一带一路」三大主要海上通道之一,且中国显然会是北极航线的最大客户。(节录自台北经济日报社论)

 

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