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适才适所 遴选理想央行总裁

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适才适所 遴选理想央行总裁

中央银行总裁彭淮南。(取自中央社)


中央银行总裁彭淮南将在今年2月任期届满,在其多次表达坚决卸任之下,蔡总统正在物色接任人选;各方也都做出建议而有所讨论,希望在极可能是动荡不安的今年,可以有一位最适当的人选来接任这个关键职务,为国家经济的稳定发展接续把舵。
诚然,各方对彭总裁20年来的表现,都是讚誉有加。「全球金融杂誌」颁给他14A卓越绩效时,对他所下的评语是:「维持一个宽鬆的货币政策姿态来促进经济成长;扩张出口让国内生产从2015年的成长率0.7%提高到2016年的1.5%;失业率从2016年4月的4% 下降到2017年4月的3.8%;外汇存底上升到创纪录的4400亿美元;新台币维持强劲的基本面,并持续超越其竞争者;通膨率维持为亚洲最低者之一。」看来,彭总裁的确已经圆满完成任务,可以无憾引退了。
任者的挑战严苛
在如此出色的表现之下,即使只是希望能「萧规曹随」,对任何继任者而言都已是相当严苛的挑战,更何况面对可能更複杂、困难的变局,各方对新任总裁的高度期待和要求,都可能高到「理想」候选人难以出现的状况。而这可能也是迄今为止,国内没有能像美国联準会前柏南克将卸任前,各方早已预期叶伦将接任一样,迅速产生一位「众望所归」后继人选的情况,也才会让蔡总统一直停留在「蒐集选项」的阶段;想必简单如「能抗压,好沟通」特质,其实是相当困难的。
台湾财经学界的重量级学者殷乃平,日前回应媒体时,列举了这个人选必须具备的能力包括:正确且有效率地运用货币政策、须具备高度抗拒外界各种压力、决策上不能人云亦云、能抵抗政治压力、要对台湾经济有深刻了解。政大教授朱浩民则认为,依重要性应具银行经验、学者出身、具备政府行政资历。有金融界人士更认为,在国际金融情势变化多端下,最好具有国际金融组织经验;另有金融界主管认为,央行总裁需24小时关注国际金融情势,年纪和身体健康也应是考量重点。
专业之外还要择善固执
上述条件林林总总10多个,大部分是明显而合理的要求,但亦有乍看下值得商榷者,例如要求「学者出身」;其实是希望在具有专业之外,还要有择善固执的勇气、以充分的独立性来抗压,而学者出身者一般比较具有此种特质。但「学者出身」到底是「维持独立性」的「充分条件」或者「必要条件」,各方可能有不同看法。美国近几任联準会,包括叶伦、柏南克、葛林斯班、伏尔克,都是望重四方的经济学家,也都在总统「经济顾问委员会」担任要职,基本上都符合这个要求。但是被川普总统提名、即将出任联準会的鲍尔,却是业界出身,但拥有联準会理事身分,显然美国并没有将「出身学界」列为绝对必要条件,但一定要对美国经济充分了解。回过来看,彭总裁也并非学界出身,但在央行的长期历练,加上个人特质,也能成为难以寻觅继任人选的总裁,可见「出身学界」可以是一个理想,但不必然须成为一个要件。
在目前中央银行15位理事中,大概有6位为学界出身,其中仅有3位是真正以央行业务最相关的总体、货币为研究专业者;易言之,在15位理事讨论业务时,只有五分之一的理事是对议题具有真正深厚学养者,这对央行决策形成了某种程度的风险,而且也可能限制了卓越总体货币学者出线,成为接任总裁良好人选的潜在机会。
无论如何,大概不存在一套理想总裁人选的绝对公式;但若能学习蒋经国帮中钢寻找明主时,各方踊跃推荐,蒋氏亦多方探询、客观选择了适才适所的赵耀东,终能启动中钢数十年的辉煌基业的作法,应该就没有问题了。

(取自台北经济日报社论)

 

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